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內容簡介

  公民,是社會對於國家權力和市場獨占的制衡。當一個社會將「民主參與」視為每個人都享有的權利,這才是名符其實的民主。本書完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起,親身採訪兩岸三地逾十位學者專家的觀察,包括:江明修、林淑馨、徐世榮、陳健民、陳錦棠、陸宛蘋、蕭新煌、顧忠華、上海社科院副研究員、香港社會福利署主任等人的見解,直擊台港中三地的公民社會發展現況。民主再推進,需要每一位公民挺身而出!

本書特色

  完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起
  親身訪問兩岸三地逾十位學者及香港社會福利署
  詳細比較台港中的公民社會

名人推薦

  張五岳,蕭新煌,江明修,顧忠華,陳健民等

作者介紹

作者簡介

蘇佳善


  臺灣澎湖人,淡江大學中國大陸研究所碩士、中央警察大學行政警察組畢業。

  曾任內政部新聞科科長(2000~)、社會司社會團體科科長(2005~),現任內政部合作及人民團體司合作行政管理科科長(2013~)。
 

目錄

推薦序/張五岳
推薦序/蕭新煌
推薦序/江明修
推薦序/顧忠華
推薦序/陳健民
推薦序/陳錦棠
推薦序/許水德
推薦序/張博雅

Chapter 1 導論
 「非營利組織」研究概況
 「社會運動」研究概況
 本書的切入點

Chapter 2 公民社會
 概念
 理論
 發展
 特徵
 公民社會與國家關係

Chapter 3 非營利組織
 概念
 理論
 興起的背景
 社會角色與功能
 台港中非營利組織的歷史
 台港中的法規制度
 台港中的非營利組織與政府關係

Chapter 4 台港中的公民社會發展論壇
 概念
 發展比較
 與政府及市場關係、影響與作用
 關鍵與挑戰

Chapter 5 結語
 發現
 結論
 建議

後記
參考書目

附錄 兩岸三地學者訪談記錄
 編號代碼:A/林淑馨
 編號代碼:B/顧忠華
 編號代碼:C/徐世榮
 編號代碼:D/蕭新煌
 編號代碼:E/江明修
 編號代碼:F/大陸學者
 編號代碼:G/陳健民
 編號代碼:H/陳錦棠
 編號代碼:I/陸宛蘋
 

 

推薦序
  
  自從2008年以來兩岸關係由形式嚴峻變成形式和緩,兩岸三地的各項交流也日益頻繁。在政治上,台灣的海基會與大陸的海協會已經舉行了九次高層會談,簽署了19項協議;在經濟上,去年兩岸之間的貿易金額已經達1600億美金之多,在社會上兩岸人民往返的人次已達八百萬左右,今年大陸與港澳來台的旅客已經佔台灣境外觀光客的半數以上。面對兩岸三地發展難得的新格局,強化政治互信與經貿互利,頓時成為三方推動關係發展的主旋律。個人認為,兩岸三地的和平與發展,如果沒有廣大人民的互信、互助、互諒與互解為基礎,是不可能建構起真正和平穩定與可持續發展的兩岸關係。
  
  在1840年以前,兩岸三地擁有共同的血緣、歷史與文化,但一百多年來各自歷經了英國、日本的殖民統治與兩岸超過一甲子的分治,使得兩岸三地的政治、經濟、社會發展迥異。暫時擱置政治歧見、不同經濟發展模式,在社會與文化內涵上,如何真誠面對歷史所遺留下的若干差異,如何相互理解?相互觀摩?乃至相互借鏡,這是兩岸三地建構和平開創新局首先亟需面對與思索的第一要務。
  
  個人認為在兩岸三地的互動中,長期來台灣所發展出的公民社會與文化,可以說是中華文化在現代化實踐中,相當值得重視珍惜與發揚的可貴資產。台灣不僅保存最完整的中華文化,其更根基深入民間,並融合移民特色和西方元素,加上近年新移民帶進的東南亞文化,他們相互衝撞與影響,不僅呈現出多元且涵納百川的特色,更能和平共處。如全球三大宗教盛事之一的大甲媽祖遶境,吸引兩岸數十萬民眾參與,這些民眾也並非全數為媽祖的忠貞信徒。
  
  台灣也有根基相當深厚且充滿活力的志工文化,從全球性的到村里社區性的處處可見。其中以慈濟功德會最為國際社會所贊譽。45年前,證嚴法師看到病患因無人救治流下的一攤血,毅然走出清修室內,發動30位家庭主婦每天以竹筒存5毛錢,創辦「克難慈濟功德會」;如今慈濟功德會散布全球72國,為中國人與華人社會最受全球肯定的慈善機構,TIME更票選證嚴法師為2011年世界百大影響人物之一。它也是第一個獲准在中國大陸成立的慈善事業基金會,2010年聯合國召開經濟及社會理事會大會,會中正式通過「佛教慈濟基金會」(Buddhist Tzu Chi Foundation)成為「聯合國經濟及社會理事會非政府組織的特殊諮詢委員」(NGO in Special Consultative Status with ECOSOC)。慈濟致力於社會服務、醫療、教育等,被譽為「台灣的良心」。
  
  台灣不僅有慈濟服務遍及全球的慈善團體,也有如陳樹菊一樣獨自一人行善的案例。陳樹菊是台東中央市場菜販,多年來共捐出了近1000萬新台幣作為慈善用途,包括幫助兒童和孤兒,以及建立圖書館等,美國《時代》雜誌和《富比士》雜誌分別將她選入了2010年最具影響力時代百大人物之「英雄」項目第八位和2010年亞洲慈善英雄人物第48位,2010年,她獲得了《讀者文摘》頒發的第4屆年度亞洲英雄獎。除了陳樹菊外,美國富比世雜誌2011年也公布,花蓮縣82歲榮民洪中海,榮登亞洲慈善英雄榜,因為他將畢生積蓄跟退休金600萬,捐給花蓮榮民服務處,照護花蓮地區的榮民遺孤,他說,錢夠用就好,這筆錢用在別人身上比在自己身上有用。富比世特別指出,此次評選不以捐贈金額多寡或在個人財產中所占百分比為標準,而是把目標擺在喚起大眾注意各種各樣的善人和義舉,從而鼓勵人們行善。
  
  我多年來經常往返於兩岸三地,更經常接待來自大陸與港澳的各式各樣團體,走了不少地方,也接觸不少事務,對於台灣這塊土地或許有著濃厚複雜的情感,從大城市到偏遠山區,我經常因為這些默默耕耘的團體與個人而感動,也深感在兩岸三地互動中,他們不僅應該被重視,更應該發揮它應有的功能。如今長期以來擔負我們內政部主管與服務上萬個民間團體的蘇佳善君,有意將他的碩士論文出版,作為指導教授,我認為蘇君這本理論與實務兼具之大作,對於了解兩岸三地公民社會的特質與發展,可謂難得的入門書與工具書。是以特別予以推薦,也期待兩岸三地的公民社會對於兩岸關係的和平與發展,能扮演與擔負起更積極的功能角色。

張五岳 2013.10

 

詳細資料

  • ISBN:9789869006293
  • 叢書系列:
  • 規格:平裝 / 314頁 / 14.8 x 21 x 1.57 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> >

內容連載

西方學者約翰‧奈思比(John Naisbitt)說:「世界唯一不變的就是變」。眾所皆知,政府制度對一個國家的經濟競爭力和社會發展具有重大的影響。美國學者策略大師麥可‧波特認為現在政府要實施的優先政策太多,無法同時推進這些效率;而適宜的政府政策和優先順序隨著國家本身的變化而變化;且國際局勢也在變化。在這些複雜性的前提下,政府應努力思考如何讓政府運作既可減少失靈,又能提高行政效率,爭取人民的支持,以因應環境的變遷與挑戰。

政府必須在政策上與制度上為公民社會建構一個良好的發展環境,使民間組織能夠健康發展,才能讓國家與社會的發展。反之,政府如果仍然因循苟且,無法體認環境的現實與人民的需求,仍採取靜態治理模式去治理國家與社會,不僅將錯失在兩岸三地競爭的優勢,甚至可能被超越,影響國家整體的發展與國際競爭力。

首先,建構完善的法規環境。台灣於1999年發生921大地震後,民間組織發揮極大的組織力與動員力,自動自發投入救災行動,讓政府與國際有目共睹,但現行人民團體法仍有太多行政管制,影響民間組織的發展。像鄰國日本於1995年發生阪神大地震後,短短三年的時間制定相關法規與制度,於1998年通過《特定非營利活動促進法》,以鼓勵非營利組織的發展。但台灣九二一大地震發生已逾十年,政府的法規仍然在原地踏步,未積極檢討研修不合時宜之法規。因此,政府必須全面檢視人民團體法等相關法規,將不符合時勢潮流與社會環境的需要,予以大幅鬆綁或簡化,使之與時俱進。甚至制定《非營利組織促進法》或《社會團體法》或《結社法》作為人民結社之基本法,以取代具有濃厚「戒嚴時期」色彩的《人民團體法》,讓結社朝簡易、公開、透明、自主等。

 

 

 

 

...作業本,是不是你的情書? 情書 在老一輩眼中,愛情有很多種定義,情書是一種,作業本同樣也是,在年少輕狂的年紀里,你是否給你心目中的她送過作業本呢? 1 作業 年少的我,少言寡語,秉著沉默是金的性情,往往給人一種憨厚老實的感覺,所以在頭一年的學前班就很光榮的,被老師任命為小組長,職責是幫助老師代收一組六七人的作業。 有一天,在臨近放學的時候,要把今天老師留下的作業交上去,而我按照往常一樣開始收每個組員的作業,臨近一個女孩,她的作業本和我們薄薄的的作業本完全不同,她的作業本很厚很厚,幾乎我所收的作業本加起來可能才有她的那麼厚,當時很震驚很詫異,但也沒有多想就收下啦,然後用我那薄薄的小本子夾著所有的作業本一起交了上去,是的,我很清楚的記得,我是交了上去的,但是問題就在這,它,它們不翼而飛了。 2 丟了 第二天早上,我們如往常一般去上學,在老師講完課布置完作業後,把昨天的作業本發下來的時候,我們組的作業本不翼而飛了,對,不是一個,也不是兩個,是整個小組的作業本都不易而飛了,當時下課後老師已經離開了,而我又因為膽小不敢去問老師,同組的同學也不敢問,然後那個厚厚作業本的女孩就怨起我來,要我賠她的作業本,印象中她也並沒有大吵大鬧,但是對於我來說卻很是自責,覺得弄丟了人家那麼厚的作業本,很是對不起她,同時也幻想著,是不是老師忘拿我們這組的作業本呢,等待並希望著。 3 愧疚 然而,一天兩天過去了,老師並沒有給我帶來希望,那時候我確定,我們那組的作業一定是弄丟了,所以很自責,但是對於其他同樣是薄薄作業本的孩子自責並不是那麼強烈,畢竟我的也丟了,(至今也沒弄清楚,這是何情緒何道理)但唯獨對那個女孩,我始終放不下她那厚厚的本子。 直到現在,我仍記得那時拿著那厚厚本子的感覺,也記得這件事的經過,可奇怪的是,唯獨對於她本人,卻早已記不起這個人是誰了(很遺憾)。 4 補償 把人家作業本,還是那麼厚的作業本給弄丟了,雖然和我沒有直接的關係,但那時確實是很內疚,所以我想到了補償,而且是偷偷的補償。 那時一毛錢就可以買到一個薄本子,而我就設法找爸媽要一兩毛的錢,顧明其曰的說,是給自己買嘴頭子吃的錢,其實這錢我並沒有買嘴頭子吃,而是偷偷買了作業本,私下賠給了那個女孩,據我的印象中,還不只一次買本子賠給她,雖然也有她追我賠的原因,但更多的是出於自責和愧疚。 覺得那樣的厚本子把人家給弄丟了,確實該賠給人家,也算表達一下歉意。 5 後來 後來呢,我記得,那時我一直想要一個像她那樣的厚本子,可是直到我小學畢業也沒有擁有那樣的一個厚本子,或許是已經有了,只是不再像我心中一直渴望的那種本子。

 

 

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文章來源取自於:

 

 

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